Com a paz, a Colômbia está pronta para uma maior prosperidade

A paz está chegando à Colômbia. Seria difícil exagerar sua importância. As Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia, conhecidas como FARC, concordaram em 23 de junho em se desarmar. Espera-se que um tratado formal com o governo da Colômbia seja assinado no final de julho. A TI poria fim a meio século de guerra civil, que teve um enorme custo humano, além de um imenso custo econômico. Nos últimos 50 anos, cerca de 220.000 pessoas, 80% das quais eram civis, foram mortas. Mais de 6 milhões de pessoas foram deslocadas internamente, uma população equivalente à de refugiados sírios. Cerca de 500.000 mulheres sofreram violência sexual e 27.000 pessoas desapareceram. O custo econômico é difícil de calcular. A guerra certamente impediu uma estrutura econômica eficiente, forçando muitos colombianos a olharem para dentro. "É uma questão de cultura", disse-me María Lacouture, diretora da agência governamental de desenvolvimento econômico ProColombia. "Na área social, íamos para a casa de nossos amigos para sair ou ficávamos em casa. Nós nos concentramos em como posso me desenvolver na minha área, no meu negócio." E a infraestrutura do país é terrível. As velhas estradas de pista única nas montanhas, de Bogotá ao litoral, tornam quase impossível para os produtos manufaturados colombianos competirem no exterior. Um punhado de linhas ferroviárias transporta pouco mais do que carvão. Os portos e aeroportos são antiquados e pequenos. Os bancos geralmente não estão dispostos a assumir o risco de financiar empresas de pequeno e médio porte. A educação e a inovação continuam fracas. A pobreza e a desigualdade de renda não permitem escala e escopo suficientes para que as empresas colombianas se tornem grandes e modernas. Muitos desses problemas são típicos de países em desenvolvimento. A Colômbia sofria de um problema adicional: os cartéis de drogas de cocaína. Os cartéis, como o de Pablo Escobar, financiavam as FARC (e o ELN, outro grupo terrorista de esquerda) em troca de proteção. Apesar desses fatores limitantes, a economia da Colômbia vem crescendo 4,8% ao ano há uma década. Sua perspectiva é favorecida por uma população jovem e trabalhadora e por uma boa gestão macroeconômica. Uma democracia em funcionamento desde a década de 1970, a Colômbia tem buscado uma estratégia econômica de crescimento liderado pelas exportações para aproveitar seu acesso costeiro ao Pacífico e ao Atlântico. Com uma moeda flutuante e um banco central independente que busca "metas de inflação", o governo colombiano tem pequenos déficits fiscais e mantém a inflação abaixo de 2,5%. Até recentemente, quando o preço do petróleo despencou, a Colômbia tinha superávits comerciais. Além disso, a Colômbia tem acordos de livre comércio com os países adjacentes, os Estados Unidos, a União Europeia e a Coreia do Sul. Uma exceção notável aos acordos é a Venezuela, cujos laços têm se deteriorado à medida que a Venezuela se aproxima cada vez mais do socialismo. O presidente venezuelano Nicolás Maduro cortou efetivamente o comércio e frequentemente ameaça o governo colombiano. A Colômbia tem políticas macroeconômicas sólidas e relações externas positivas em geral, mas sua produtividade, especialmente a produtividade total dos fatores (TFP), praticamente não contribuiu para o crescimento. A TFP, uma medida de eficiência dos insumos de mão de obra e capital, na verdade diminuiu nos últimos sete anos. Esse é o mistério mais interessante e potencialmente importante da Colômbia. É também um mistério econômico que a paz poderia encerrar. O sufocamento da estrutura econômica eficiente pela guerra pode ser o principal motivo da PTF negativa do país. Como parte do tratado pendente, as FARC concordaram em acabar com o apoio ao cultivo de drogas e em ajudar o exército colombiano a encontrar e destruir laboratórios de cocaína. O governo concordou com a reforma agrária, disponibilizando propriedades rurais para os pobres. Se cumpridos, esses termos podem contribuir muito para promover a estabilidade, o investimento em infraestrutura e o desenvolvimento econômico em grandes áreas do país. Ainda assim, a implementação da paz não será fácil. O governo concordou em permitir que as FARC formem partidos políticos não violentos. A população e a sociedade dominante terão de se adaptar a um cenário político em transformação. A Colômbia também terá de lidar com o custo humano da guerra e passar por um difícil processo de reconciliação. Segundo o acordo com as FARC, uma "Jurisdição Especial para a Paz" ouvirá confissões e tentará punir crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Os guerrilheiros desmobilizados que confessarem totalmente receberão de dois a oito anos de "restrição efetiva de liberdade", ou seja, ficarão restritos a um determinado vilarejo ou talvez a um condado rural. Aqueles que não confessarem poderão enfrentar pena de prisão. Embora muitos colombianos considerem esse nível de clemência excessivo, ele tem se mostrado fundamental para incentivar as FARC a se desarmarem totalmente. De acordo com o tratado, os guerrilheiros das FARC deporão suas armas em um período de seis meses. Com o desarmamento em andamento, cresce a esperança de um novo acordo de paz com o grupo guerrilheiro menor, o ELN. Para Juan Manuel Santos, o presidente da Colômbia, essa trégua permanente é a peça que faltava em sua visão para a Colômbia, uma visão de "paz, igualdade e educação". O tratado formal que põe fim a meio século de guerra civil pode dar início a uma nova era de crescimento. O campo se tornará seguro e a infraestrutura moderna se tornará mais viável. A paz também deve incentivar o investimento estrangeiro direto e o turismo. Um grande número de colombianos deslocados poderá voltar para suas casas para cultivar e abrir novos negócios. Os setores que produzem de tudo, de café a carga aérea, de software a cimento, estão prontos para crescer. É uma posição invejável para o presidente Santos, dadas as dificuldades enfrentadas pelo resto da América Latina e Central. A paz deve ajudar os colombianos, desde as montanhas até as planícies costeiras, a se concentrarem no crescimento e na competitividade no mundo exterior. E a desvalorização da moeda permitirá que as empresas colombianas não energéticas iniciem esforços sérios de exportação. Como me disse o Ministro da Fazenda, Mauricio Cárdenas, "a Colômbia pode ser um país que cresça facilmente entre 6% e 7% ao ano depois que o acordo de paz for selado". Um brinde à paz que está ao alcance dos colombianos e aos dividendos que ela traz para todos.

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